Presentación
El Banco Mundial ha liderado desde 1998 a la fecha una instancia de articulación de esfuerzos públicos y privados en pos de la disminución de emisiones a la atmósfera de contaminantes de impacto local en ciudades de Latinoamérica.
Ello se tradujo en la creación de la Iniciativa de Aire Limpio, que luego se extendería a Asia y Africa.
Tal Iniciativa busca reducir los niveles de contaminación del aire de impacto local, entre los que destaca el material particulado respirable por sus efectos nocivos en la salud de la población expuesta.
La operatoria de la Iniciativa de Aire Limpio en ciudades de Latinoamérica se funda en un Comité Directivo, en donde se establecen las líneas de trabajo futuras, el cual sesiona 2 veces al año y que cuenta con la representación de ciudades miembros y de socios aportantes, entre los que se encuentran la EPA de Estados Unidos, Environment Canada, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Organización Panamericana de la Salud y la GTZ, entre otros socios privados tales como DAIMLER CHRYSLER y la principal asociación de industrias petroleras de Latinoamérica, ARPEL.
Para efectos operacionales, la Iniciativa de Aire Limpio en ciudades de Latinoamérica, tiene una presidencia rotativa que recae en alguna de las ciudades miembros.
Actualmente, la presidencia se encuentra en manos de Santiago, capital de Chile; la cual es ejercida por el Director Ejecutivo de CONAMA.
En reunión del Comité Directivo de la Iniciativa de Aire Limpio en ciudades de Latinoamérica, efectuada el 15 de mayo en la ciudad de Lima, atendiendo a la importancia que en términos de impacto en la salud de las personas tienen las emisiones del sector Transporte, se acordó establecer un grupo de trabajo en torno al tema, de forma de generar una compartición de criterios de incorporación de la variable ambiental en los distintos proyectos de renovación del transporte público y privado que se están generando en las ciudades miembros de la Iniciativa, a saber: Ciudad de México, Sao Paulo, Buenos Aires, Bogotá, Río de Janeiro, Lima, Callao y Santiago; muchos de los cuales cuentan con financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial " GEF".
El presente Taller tiene por objetivo activar tal instancia de trabajo, mediante una primera etapa de conocimiento de los proyectos de las ciudades y de análisis de los distintos instrumentos de gestión ambiental que permiten incorporar la variable ambiental en su diseño.
Dado que uno de los elementos de complementariedad abordados en la reunión del Comité Directivo de la Iniciativa, efectuado en Lima, corresponde al mercado de bonos de carbono y la manera en que proyectos de transporte pueden ser beneficiarios de la generación de los mismos, se ha relevado este tema dentro de la discusión del Taller de la Iniciativa.
Para ello se tendrá como eje de discusión el enfoque de Co-beneficios asociado a la materialización de proyectos que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero.
Bajo este enfoque, se analizan también los impactos en salud producto de contaminantes de impacto local que se ven igualmente reducidos producto del control de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Aprovechando la realización en Chile de la Reunión anual del Fondo Prototipo de Carbono (PCF) en forma previa al Taller de la Iniciativa, un Taller de capacitación asociado al Mecanismo de Desarrollo Limpio, que presenta las lecciones aprendidas a partir de la operatoria del PCF y sus resultados, el cual se efectuará en la mañana del día jueves 19 de junio, servirá de marco para comenzar con el Taller de la Iniciativa el mismo jueves 19 durante la tarde, cuya Agenda se entrega a continuación:
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Sección I: Enfoque de co-beneficios asociados a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector transporte-complementariedad de instrumentos de gestión ambiental.
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Los proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero conllevan adicionalmente una serie de externalidades positivas entre las que destacan la habitual reducción de emisiones de contaminantes atmosféricos de impacto local y sus consecuentes beneficios en la salud de la población por menor exposición.
La estimación de tales beneficios genera un potencial adicional para el impulso de los proyectos bajo análisis.
De igual forma, la complementariedad de instrumentos económicos que viabilizan determinados proyectos de inversión, se traduce en una sinergia necesaria de explorar y fortalecer.
De esta forma, en este módulo se pretende:
- Dar a conocer el enfoque de co-beneficios y la aplicación práctica de metodologías para estimarles.
- Dar a conocer ejemplos de instrumentos económicos de gestión ambiental de alcance local que se complementan con aquellos analizados para el control del cambio climático global.
Cabe señalar que para el análisis aplicado de ambos enfoques, se tendrá de referencia el Plan de Renovación del Sistema de Transporte Público para la ciudad de Santiago de Chile.
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14:30-15:10
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El Plan de Renovación del Sistema de Transporte Público en Santiago: Elementos estructurales
Aquí se describe el Plan, con sus alcances de diseño y operatividad.
Expositor: Aldo Signorelli, Director Secretaría de Transportes, Ministerio de Transportes de Chile.
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15:10-15:40
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Renovación del Transporte Público en Santiago y Generación de bonos de carbono: Proyecciones, obstáculos y desafíos.
Aquí se entregan las estimaciones preliminares de reducción de emisiones de CO2-e asociadas al Plan de Transporte Urbano de Santiago, las dificultades existentes en la estimación de líneas base y aplicación del criterio de adicionalidad, junto con proyecciones que permitan superar las dificultades aludidas.
Expositores: Jaime Parada, DEUMAN Ingenieros Consultores; Raúl O`Ryan, Director Departamento de Ingeniería Civil Industrial, Universidad de Chile.
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15:40-15:50
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Consultas
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15:50-16:10
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Café
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16:10-16:50
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El enfoque de co-beneficios
Aquí se entregan los elementos estructurales de este enfoque, así como sus aspectos metodológicos.
Se entregan algunos elementos de aplicación al Plan de Transportes de Santiago.
Expositor: Luis Cifuentes, Director Departamento de Ingeniería Civil Industrial, Pontificia Universidad Católica de Chile.
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16:50-17:20
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Ley de bonos de descontaminación de alcance local-Desafíos para Chile
Aquí se describen los elementos del proyecto de ley desde su enfoque de permisos de emisión transables de alcance local, enfatizando su complementariedad con los bonos de carbono.
Expositor: Jorge Cáceres. Director Técnico, Comisión Nacional del Medio Ambiente de Chile.
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17:20-17:40
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Consultas
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17:40-17:45
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Cierre Primer día
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Tiempo
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Tema
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Sección II: Proyectos de renovación del transporte en ciudades socias de la Iniciativa – Alcances estructurales
En esta sección se pretende conocer los principales proyectos de renovación del Transporte en cada ciudad socia de la Iniciativa, lo cual servirá de plataforma para la instancia de análisis de complementariedad entre las ciudades y referentes académicos y privados, junto con la construcción de una agenda de continuidad en el trabajo, a abordar en la sección IV de cierre del Taller.
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09:40 – 10:05
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Proyectos de renovación del Transporte en la ciudad de Bogotá
Expositor:
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10:05 – 10:30
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Proyectos de renovación del Transporte en la ciudad de Sao Paulo
Expositor:
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10:30 – 10:55
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Proyectos de renovación del Transporte en ciudad de México
Expositor:
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10:55- 11:10
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Consultas
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11:10 – 11:25
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Café
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11:25 – 11:50
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Proyectos de renovación del Transporte en Buenos Aires
Expositor:
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11:50 – 12:15
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Proyectos de renovación del Transporte en Lima / Callao
Expositor:
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12:15 – 12:40
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Proyectos de renovación del Transporte en Río de Janeiro
Expositor:
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12:40-12:55
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Consultas
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12:55-14:30
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Almuerzo
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14:30 – 16:30
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Seccion III (exclusivamente para miembros de la Iniciativa de Aire Limpio en Ciudades de Latinoamerica Y Expertos invitados)
Esta sección se ha reservado para un trabajo de discusión, análisis de criterios y diseño de agenda futura de trabajo en ciudades socias de la Iniciativa de Aire Limpio.
A partir de lo aprendido en el Taller y el conocimiento compartido de los distintos proyectos de renovación del Transporte en las distintas ciudades miembros de la Iniciativa, se pretende motivar una primera discusión respecto de cómo se incorpora la variable ambiental en el diseño de los proyectos de transporte en sus aspectos relacionados con:
- Tecnología
- Operación
- Combustibles
- Sistemas de control de emisiones
Con la presencia de expertos invitados se activará el grupo de trabajo "Transporte y Combustibles" de forma que aquellos técnicos y tomadores de decisión de las ciudades miembros, puedan contar con un apoyo experto para efectos de consultas relacionadas con las distintas estrategias impulsadas en cada ciudad en los temas analizados.
De igual forma, se busca que paulatinamente se vayan generando las condiciones para disponer de análisis de co-beneficios para los distintos proyectos de renovación del transporte en cada ciudad.
Lo anterior se asociará a una Agenda de Trabajo que será diseñada en conjunto con los asistentes al Taller.
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