Background. Muchas ciudades en Latino América están en el proceso de modernizar su sistema de transporte público, algunas de ellas a través de la adopción de sistemas BRT, y otras a través de otros sistemas de transporte público eficientes. Como resultado, el transporte público está siendo mejorado, pero aún se necesita asistencia técnica para asegurar el major uso de los nuevos sistemas, y su complementaridad con otros modos de transporte. También, en muchos casos la operación de BRTs está siendo concesionada al sector privado, pero hay una falta de experiencia y know-how para desarrollar un modelo de negocios sostenible y además para asegurar la renovación de la flota. En algunos otros casos, el proceso para explorar el sistema BRT u otros sistemas de transporte público es solo el comienzo, pero la aceptación del público es necesaria, además de involucrar a los actuales proveedores del servicio de transporte. además, la adopción de tecnologías más limpias es raramente considerada debido a grandes costos económicos y políticos ya involucrados en la reestructuracion de los sistemas de transporte público.

Objetivos. El objetivo principal de esta ventana es minimizar el uso del transporte público en ciudades medianas y grandes, a través de la facilitación de un intercambio modal y mediante el apoyo a su eficiencia, seguridad e imagen. Esta área de trabajo también apunta a la integración total del sistema de transporte público en aquellas ciudades. En los casos en donde ya ha sido implementado un sistema de BRT, el proyecto buscará maximizar su potencial como un modo de transporte sostenible. En otras ciudades se intentará integrar los diferentes medios de transporte como el uso de la bicicleta, el uso racional del automóvil (car commuting, car pooling), el transporte peatonal, los taxis de bicicleta, y taxis con sistemas planificados de transporte másivo existentes. También apoyará la implementación de esos sistemas en corredores específicos. La planeación de los corredores incluiría una atención especial hacia las transferencias inter-modales y la integración con los sistemas de alimentadoras de bus, densificación y adopción de zonas y regulaciones de uso del suelo, características de paísajismo para aumentar el atractivo del corredor e incentivos para facilidades para caminatas y bicicletas. Los incentivos para el uso de buses modernos de bajas emisiones a lo largo del corridor serán estudiados también. Se dara una atención especial al mejoramiento de la accesibilidad y la mobilidad de los pobres urbanos a un sistema de transporte público eficiente y limpio. Finalmente, se promoverá la seguridad en el camino como un elemento clave para mejorar la oferta de transporte público a usuarios actuales y nuevos.

Baseline. La situación del baseline en esta ventana variará ampliamente de una ciudad a otra. En ciudades donde BRTs u otros sistemas eficientes de tránsito másivo están ya en el proceso de ser implementados, hay usualmente una falta de énfasis en la integración modal, en el enlace de transporte no motorizado, taxis y otros modos a los nuevos sistemas. En algunos otros casos, la imagen de los buses como transporte es pobre y requiere campañas promocionales y de comúnicación. En la mayoría de las otras ciudades, los sistemas de transporte público aún son ineficientes, y la reestructuración no ha sido considerada, o encuentra barreras políticas y económicas que necesitan ser superadas.

Alternativa del GEF. Los fondos del GEF crearán las condiciones para que los ciclistas, viajeros y peatones combinen su viaje con los servicios de transporte público, al conectar importantes generadores de viaje y/o atractores con enlaces clave de los principales sistemas de transporte. El financiamiento del GEF también ayudará a coordinar otras formas de transporte público como taxis y bici-taxis al desarrollo del sistema de BRT y a promover un cambio hacia los vehículos no-motorizados y reducir el uso de autos privados. La interconexion modal resultará en una reducción del consumo de energía por viaje, disminuyendo así la totalidad de emisiones de gases de efecto invernadero por el sector de transporte.

Financiamiento incremental del GEF. Las actividades incrementales que serán emprendidas a través del apoyo del GEF incluyen:

• Desarrollar en ciudades seleccionadas, inversiones en corredores piloto integrando los aspectos fisicos (pistas prioritarias, paísajismo e integración con TNM). El corredor ayudará además a integrar diferentes modos;
• Desarrollar aspectos operacionales favoreciendo el fortalecimiento de los modos de transporte público (tarifas, administración, distribución de ganancias, etc.);
• Mejorar la eficiencia de la operación de los buses en el corredor, mediante la optimizacion del número de buses, aumentando los movimientos de pasajeros y mejorando la calidad y frecuencia del servicio en su totalidad;
• Establecer mecanismos de monitoreo para la determinación y la evaluación de las tecnologías introducidas;
• Desarrollar e implementar campañas de promoción y comunicación sobre seguridad, eficiencia, y los beneficios ambientales relacionados a los BRTs y a los sistemas eficientes de tránsito másivo;
• Proveer asistencia técnica y apoyo público para habilitar la integración y fijación de precios eficiente;
• Apoyar la creación de agencias a-la-Transmilenio a cargo de la promoción y manejo del desarrollo de sistemas BRT; y
• Evaluar opciones para remover las flotas de transporte más viejas y contaminantes a través de contratos de operación y regulaciones.

Sostenibilidad. Donde haya un fuerte apoyo del gobierno y la sociedad civil, es muy probable que esta ventana se pueda sostener por si misma después del termino del proyecto. Por otra parte, los usuarios y operadores de otras formas de transporte podrían empezar a percibir los BRTs y los sistemas complementarios de buses de transporte como complementos en vez de competidores, induciendo una percepción favorable que en el futuro podría resultar en cambios modales mayores y más sostenibles. Finalmente, la experiencia en ciudades donde los BRTs y esquemas similares han sido introducidos ha mostrado que los operadores permanecerán en el nuevo sistema de negocios, mientras su flujo de ganancias esté asegurado, una vez que las concesiones sean concedidas.