¿Qué es la ventana manejo de la demanda de viajes?

Background. Dado que el aumento del uso de vehículos motorizados tiene externalidades ambientales negativas, las medidas que tratarán el manejo de la demanda de tráfico tendrían un impacto positivo en la reducción de emisiones locales y de GHG producidas por el sector de transporte. En el centro de Londres, el tráfico de vehículos motorizados disminuyó un 20% en los primeros meses después de la introducción del esquema de tarificación por congestión, el cual además genera fuentes de financiamiento para modos más eficientes de transporte. Muchas otras ciudades Europeas han aplicado medidas tranquilizadoras del tráfico (traffic calming) y patrones indirectos de circulación de tráfico con gran éxito, restringiendo el uso del auto en áreas centrales sin afectar la viabilidad comercial (traffic cells). En algunas ciudades de Latino América como son Mexico, Bogotá, Santiago, o Sao Paulo, restricciones a la circulación de autos privados en horarios díarios alternativos ha demostrado un impacto positivo en la reducción de la congestión y en promover un cambio modal hacial el transporte público, o a un uso más eficiente de la flota de autos particulares.

Objetivos. Esta ventana apunta a reducir y racionalizar el uso de vehículos particulares en las ciudades, y más específicamente en el centro de las ciudades, donde normalmente la mayoría de las actividades díarias ocurre. El sistema de tarificación por congestión podría ayudar a reducir estos volumenes de tráfico y los costos asociados y además generar fuentes de financiamiento para modos de transporte más eficientes. Otras medidas de demanda de tráfico que se explorarán incluyen mejoras en políticas de estacionamiento, facilidades park-and-ride, y modos de segregación física.

Baseline. En este momento difícilmente se ven signos de que los gobiernos a nivel local y nacional llevarán a cabo estudios para explorar alternativas de tarificación vial. En cuanto a otras medidas de manejo de la demanda por viajes, el rango de acción es bastante amplio de una ciudad a otra. Sin embargo, en la mayoría de los casos todavia hay espacio para mejorar, incluso en ciudades como Sao Paulo o Bogotá, donde los esquemas de circulación restringida ya han probado su potential, y necesitan más desarrollo24. En la mayoría de las ciudades, sin embargo, no hay planes para restringir el uso de autos particulares, o a veces incluso hay contradicciones en las políticas; por ejemplo, estacionamiento barato en el centro de la ciudad puede generar demanda por viajes adicionales y aumentar la congestión.

Alternativa GEF. El GEF considerará opciones para reducir y manejar el flujo de tráfico en las ciudades, usando técnicas como Sistemas de Transporte Inteligente y re-dirección del tráfico. Además, se explorarán esquemas eficientes para restringir la circulación de autos particulares. El apoyo del GEF a las medidas de demanda de tráfico ayudará a movilizar recursos de las agencias gubernamentales locales. Con relación a la tarificación por congestión los fondos serán usados para llevar a cabo estudios del baseline requeridos para llevar esta ventana adelante en otras ciudades más grandes. En este caso, el GEF no solo daria la mayoría del financiamiento requerido para avanzar el tema de tarificación vial hacia la etapa reguladora a través de la implementación de estudios y encuestas clave, sino que también movilizaría apoyo técnico para ayudar a avanzar el concepto a nivel de política. Medidas como son el cierre de calles específicas, control de estacionamientos, esquemas de peatonización, patrones de circulación de celulas de tráfico o tarificación por congestión podrían ayudar a reducir los volumenes de tráfico y costos asociados.

Financiamiento incremental GEF. Las actividades incrementales que se emprenderan a través del apoyo del GEF incluyen:

Evaluar y financiar la implementación del manejo de tráfico y políticas de estacionamiento;
Estudios para determiner los impactos y la viabilidad legal, financiera y política de la fijacion de precios de congestión urbana;
Preparar planes para calmar el tráfico y/o esquemas de peatonización en áreas específicas de la ciudad, especialmente el distrito central;
Pilotos para demostrar los beneficios de la intervención de estas políticas y esquemas; y
Apoyo cruzado para aprender de ciudades Latino Américanas que han aplicado con éxito esquemas de calma de tráfico en áreas centrales (como Santiago, Córdoba, Curitiba).

Sostenibilidad. Tarificación vial y otros esquemas para reducir y restringir la circulación de autos particulares podría generar oposición incluso en la etapa conceptual, por lo tanto sera muy importante diseminar ampliament los resultados y beneficios de las experiencias en otras partes del mundo donde tarificación vial ha sido implementado. Sin embargo, la sostenibilidad de las medidas ya mencionadas dependerán estrechamente de cómo es aplicado el manejo del medio ambiente. Un manejo ambiental apropiado demostraría que en el largo plazo los beneficios que resultan de cambios en el patrón de uso del suelo y tarificación vial serán mucho mayores que los costos, por lo tanto, mejorarán el bienestar común de los ciudadanos.